2025年5月30日，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于《國(guó)家發(fā)展改革委委托投資咨詢?cè)u(píng)估管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告。此次公開(kāi)征求意見(jiàn)的起止時(shí)間為2025年5月30日至2025年6月29日。

關(guān)于《國(guó)家發(fā)展改革委委托投資咨詢?cè)u(píng)估管理辦法
（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告

為進(jìn)一步完善我委投資決策程序，提高投資決策的科學(xué)化、民主化水平，規(guī)范投資決策過(guò)程中的委托咨詢?cè)u(píng)估工作，我們起草了《國(guó)家發(fā)展改革委委托投資咨詢?cè)u(píng)估管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

此次公開(kāi)征求意見(jiàn)的起止時(shí)間為2025年5月30日至2025年6月29日。請(qǐng)登錄國(guó)家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站（http://www.ndrc.gov.cn）首頁(yè)“互動(dòng)交流”版塊，進(jìn)入“意見(jiàn)征求”專欄，提出意見(jiàn)建議。

感謝您的參與和支持！

附件：國(guó)家發(fā)展改革委委托投資咨詢?cè)u(píng)估管理辦法（征求意見(jiàn)稿）

國(guó)家發(fā)展改革委

2025年5月30日

征求意見(jiàn)稿全文如下： 

國(guó)家發(fā)展改革委委托投資咨詢?cè)u(píng)估管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一條  為進(jìn)一步完善國(guó)家發(fā)展改革委投資決策程序，提高投資決策的科學(xué)化、民主化水平，規(guī)范投資決策過(guò)程中的委托咨詢?cè)u(píng)估工作，切實(shí)保障評(píng)估質(zhì)量，根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕18號(hào)）、《政府投資條例》（國(guó)務(wù)院令第712號(hào)）、《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第673號(hào)）、《工程咨詢行業(yè)管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委2017年第9號(hào)令）等要求，制定本辦法。

第二條  國(guó)家發(fā)展改革委在進(jìn)行相關(guān)投資決策時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“先評(píng)估、后決策”原則，委托有關(guān)工程咨詢單位開(kāi)展咨詢?cè)u(píng)估，并在統(tǒng)籌考慮咨詢?cè)u(píng)估意見(jiàn)的基礎(chǔ)上作出決策決定。

第三條  國(guó)家發(fā)展改革委各主辦司局對(duì)選取咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)、開(kāi)展委托咨詢?cè)u(píng)估工作、作出投資決策負(fù)主體責(zé)任，不得以咨詢?cè)u(píng)估意見(jiàn)代替投資決策。

第四條  工程咨詢單位應(yīng)按照專業(yè)、獨(dú)立、客觀、公正的原則提出咨詢?cè)u(píng)估意見(jiàn)，促進(jìn)投資決策更加科學(xué)、規(guī)范、高效，助力提高投資效益和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

第五條  國(guó)家發(fā)展改革委委托的投資咨詢?cè)u(píng)估納入投資決策程序、為投資決策服務(wù)，咨詢?cè)u(píng)估范圍、咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)由國(guó)家發(fā)展改革委確定，咨詢?cè)u(píng)估費(fèi)用由國(guó)家發(fā)展改革委支付，咨詢?cè)u(píng)估質(zhì)量評(píng)價(jià)由國(guó)家發(fā)展改革委管理。

第六條  國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)主辦司局應(yīng)當(dāng)通過(guò)投資咨詢委托評(píng)估信息管理系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱委托評(píng)估系統(tǒng)）辦理委托咨詢?cè)u(píng)估的申請(qǐng)、審批、質(zhì)量評(píng)價(jià)等事項(xiàng)。

第七條  國(guó)家發(fā)展改革委投資司應(yīng)當(dāng)建立平時(shí)有交流、年中有檢查、年度有考核的委托咨詢?cè)u(píng)估工作機(jī)制，指導(dǎo)和督促咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)不斷提升咨詢?cè)u(píng)估質(zhì)量。

第八條  國(guó)家發(fā)展改革委委托的投資咨詢?cè)u(píng)估包括以下事項(xiàng)：

 （一）投資決策咨詢?cè)u(píng)估，具體包括：

1.相關(guān)規(guī)劃（含規(guī)劃調(diào)整），指國(guó)家發(fā)展改革委審批、編制或核報(bào)國(guó)務(wù)院審批的涉及重大建設(shè)項(xiàng)目和政府投資資金安排的規(guī)劃；

2. 項(xiàng)目建議書，指國(guó)家發(fā)展改革委審批或核報(bào)國(guó)務(wù)院審批的政府投資項(xiàng)目建議書；

3. 可行性研究報(bào)告，指國(guó)家發(fā)展改革委審批或核報(bào)國(guó)務(wù)院審批的政府投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

4. 項(xiàng)目申請(qǐng)材料，指國(guó)家發(fā)展改革委核準(zhǔn)或核報(bào)國(guó)務(wù)院核準(zhǔn)的企業(yè)投資項(xiàng)目申請(qǐng)書，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）項(xiàng)目申報(bào)材料，政府和社會(huì)資本合作（PPP）新機(jī)制項(xiàng)目復(fù)核材料；

5. 資金申請(qǐng)報(bào)告，限于按具體項(xiàng)目安排中央預(yù)算內(nèi)投資、超長(zhǎng)期特別國(guó)債等資金時(shí)，確有必要對(duì)擬安排項(xiàng)目、資金額度進(jìn)行評(píng)估的資金申請(qǐng)報(bào)告，主辦司局應(yīng)當(dāng)在有關(guān)專項(xiàng)管理辦法或政策文件中對(duì)具體適用情形予以明確；

6. 黨中央、國(guó)務(wù)院部署或要求開(kāi)展的其他投資前期工作審核評(píng)估。

（二）投資決策中期評(píng)估和后評(píng)價(jià)，具體包括：

1.對(duì)本條上一款中相關(guān)規(guī)劃的中期評(píng)估和后評(píng)價(jià)；

2. 重大項(xiàng)目后評(píng)價(jià)；

3. 中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)及重大項(xiàng)目實(shí)施情況評(píng)估、投資效益評(píng)價(jià)。

第九條  國(guó)家發(fā)展改革委審批政府投資項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和核定投資概算，由國(guó)家投資項(xiàng)目評(píng)審中心實(shí)行專業(yè)評(píng)審。

特別重大的規(guī)劃、項(xiàng)目、資金申請(qǐng)報(bào)告，以及明確要求由國(guó)家投資項(xiàng)目評(píng)審中心開(kāi)展評(píng)估的特殊事項(xiàng)，由國(guó)家投資項(xiàng)目評(píng)審中心實(shí)行專業(yè)評(píng)估、評(píng)審。

第十條承擔(dān)具體專業(yè)咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）通過(guò)全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)備案并列入公示名錄；

（二）具有所申請(qǐng)專業(yè)的甲級(jí)資信等級(jí)，或具有甲級(jí)綜合資信等級(jí)；

（三）近3年完成所申請(qǐng)專業(yè)國(guó)家級(jí)規(guī)劃，以及總投資3億元以上項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)書編制，項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)書、項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告、規(guī)劃（含中期評(píng)估）及重大項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的評(píng)估業(yè)績(jī)共不少于20項(xiàng)（特殊行業(yè)除外）。

第十一條  國(guó)家發(fā)展改革委按照以下程序確定委托咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)：

（一）根據(jù)有關(guān)司局的需求，確定咨詢?cè)u(píng)估專業(yè)；

（二）根據(jù)確定的咨詢?cè)u(píng)估專業(yè)，除特殊專業(yè)或事項(xiàng)外，原則上經(jīng)過(guò)公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)程序，提出咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)名單，報(bào)請(qǐng)委領(lǐng)導(dǎo)審核；

（三）確定咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)并予以公告。

嚴(yán)禁私自委托已確定的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)以外的其他機(jī)構(gòu)開(kāi)展委托咨詢?cè)u(píng)估工作。

第十二條  咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)、參與咨詢?cè)u(píng)估相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定格式簽訂承諾書，并報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委存檔備查。咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的承諾書由其法定代表人簽署、咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)蓋章，參與咨詢?cè)u(píng)估的相關(guān)工作人員承諾書由本人親筆簽署。

外聘專家應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定格式簽署承諾書，并由咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)存檔備查。

第十三條  國(guó)家發(fā)展改革委建立咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)擇優(yōu)劣汰機(jī)制，根據(jù)投資管理需要，結(jié)合咨詢?cè)u(píng)估工作情況，對(duì)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，原則上每五年調(diào)整一次，也可根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需求，對(duì)個(gè)別專業(yè)的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。

第十四條  國(guó)家發(fā)展改革委投資司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，督促咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)及時(shí)了解、掌握與咨詢?cè)u(píng)估密切相關(guān)的法律制度、政策文件、工作要求等。

各主辦司局應(yīng)當(dāng)就相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的法律制度、政策要求、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等，加強(qiáng)對(duì)相應(yīng)專業(yè)的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和交流，推動(dòng)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)不斷提升工作水平。

第十五條  國(guó)家發(fā)展改革委投資司建立咨詢?cè)u(píng)估工作質(zhì)量第三方評(píng)價(jià)工作機(jī)制，視情況對(duì)相關(guān)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)出具的咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告的質(zhì)量，以及專業(yè)能力、人員配備等情況，組織第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。

第十六條  主辦司局原則上應(yīng)當(dāng)通過(guò)評(píng)估系統(tǒng)隨機(jī)選取咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)。就具體評(píng)估事項(xiàng)選取咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)時(shí)，按照以下規(guī)則確定選取順序：

（一）分專業(yè)對(duì)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行隨機(jī)初始排隊(duì)；

（二）按照初始順序和相關(guān)原則，確定承擔(dān)咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)的機(jī)構(gòu)；

（三）咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)接受任務(wù)后，即排至隊(duì)尾；咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)確因客觀原因不能承擔(dān)該任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與主辦司局溝通一致并提交書面說(shuō)明，然后排至隊(duì)尾。

第十七條 對(duì)特別重要的項(xiàng)目或特殊事項(xiàng)的咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)，可以通過(guò)指定方式確定咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)。

擬通過(guò)指定方式選取咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)（含根據(jù)本辦法第九條第二款規(guī)定，指定國(guó)家投資項(xiàng)目評(píng)審中心作為咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)）的，主辦司局應(yīng)召開(kāi)司務(wù)會(huì)研究決定或報(bào)請(qǐng)委領(lǐng)導(dǎo)審定后確定。主辦司局應(yīng)充分說(shuō)明項(xiàng)目基本情況、不能自動(dòng)選取的理由、擬指定咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)與委托任務(wù)的匹配性等，并將會(huì)議紀(jì)要等相關(guān)材料上傳委托評(píng)估系統(tǒng)。對(duì)于年度統(tǒng)計(jì)以指定方式選取咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)較多的司局，投資司要視情況予以提醒并提出改進(jìn)建議。

第十八條  隨機(jī)選取承擔(dān)咨詢?nèi)蝿?wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照以下流程進(jìn)行：

（一）按照投資決策職責(zé)分工，由主辦司局通過(guò)委托評(píng)估系統(tǒng)提出咨詢?cè)u(píng)估申請(qǐng)，按要求填寫相關(guān)事項(xiàng)，委托評(píng)估系統(tǒng)自動(dòng)生成咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)名單。

選取咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合回避原則，承擔(dān)某一事項(xiàng)編制、業(yè)務(wù)指導(dǎo)或事前咨詢工作的機(jī)構(gòu)，不得承擔(dān)該事項(xiàng)的咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)；承擔(dān)咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)的機(jī)構(gòu)，與承擔(dān)同一事項(xiàng)編制、業(yè)務(wù)指導(dǎo)或事前咨詢工作的機(jī)構(gòu)，以及與項(xiàng)目業(yè)主單位不得存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的重大關(guān)聯(lián)關(guān)系；

（二）主辦司局對(duì)自動(dòng)生成的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)名單，按照回避原則進(jìn)行核實(shí)，對(duì)符合回避原則的予以確認(rèn)；對(duì)不符合回避原則的，再次自動(dòng)生成咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)名單，直至符合回避原則；

（三）明確咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)后，將委托評(píng)估申請(qǐng)發(fā)送投資司，投資司對(duì)委托評(píng)估的必要性、咨詢?cè)u(píng)估范圍、咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)選取等是否符合本辦法規(guī)定進(jìn)行審核，審核同意后，發(fā)回主辦司局；

（四）主辦司局根據(jù)審核后的委托評(píng)估申請(qǐng)，辦理咨詢?cè)u(píng)估委托書發(fā)文事宜。

第十九條  主辦司局應(yīng)當(dāng)督促咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)嚴(yán)格遵守保密管理相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)咨詢?cè)u(píng)估工作的保密管理。

對(duì)于委托國(guó)家投資項(xiàng)目評(píng)審中心以外的其他單位承擔(dān)涉密項(xiàng)目評(píng)估任務(wù)的，主辦司局應(yīng)與承擔(dān)單位簽訂保密協(xié)議，提出保密管理要求并做好監(jiān)督執(zhí)行。

第二十條  委托咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)后，主辦司局應(yīng)當(dāng)明確評(píng)估任務(wù)總體要求、政策界限和評(píng)估要點(diǎn)等，加強(qiáng)對(duì)咨詢?cè)u(píng)估過(guò)程的跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)跟進(jìn)評(píng)估工作進(jìn)展，掌握重要節(jié)點(diǎn)信息，就重大問(wèn)題及時(shí)對(duì)咨詢機(jī)構(gòu)提出指導(dǎo)意見(jiàn)，不得一托了之。

第二十一條國(guó)家發(fā)展改革委委托咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)的完成時(shí)限一般不超過(guò)30個(gè)工作日，規(guī)劃評(píng)估不超過(guò)45個(gè)工作日。

咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)因特殊情況確實(shí)難以在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限到期日的5個(gè)工作日之前向國(guó)家發(fā)展改革委主辦司局書面報(bào)告有關(guān)情況，征得主辦司局書面同意后，可以延長(zhǎng)完成時(shí)限，但延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)60個(gè)工作日。主辦司局應(yīng)當(dāng)在委托評(píng)估系統(tǒng)中上傳咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)延期申請(qǐng)書面文件和主辦司局同意延期書面文件。

在評(píng)估工作中需要評(píng)估事項(xiàng)涉及的項(xiàng)目單位補(bǔ)充材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)由主辦司局以書面形式通知項(xiàng)目單位，或經(jīng)主辦司局同意后由咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)以書面形式通知項(xiàng)目單位。項(xiàng)目單位提供補(bǔ)充材料的時(shí)間，不作為計(jì)時(shí)時(shí)間。補(bǔ)充材料時(shí)間以咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)提供的書面說(shuō)明和相應(yīng)證明材料為準(zhǔn)。

第二十二條  主辦司局應(yīng)當(dāng)為咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展咨詢?cè)u(píng)估工作提供必要便利和保障，不得干預(yù)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)正常開(kāi)展工作，不得干預(yù)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)出具的咨詢?cè)u(píng)估意見(jiàn)。

第二十三條  對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有重要影響的相關(guān)規(guī)劃和重大項(xiàng)目的項(xiàng)目申請(qǐng)書、項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等，可以委托多家評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)。

第二十四條  咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告質(zhì)量負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，優(yōu)化評(píng)估工作流程，完善評(píng)估專家?guī)?，加?qiáng)參與咨詢?cè)u(píng)估的工作人員及內(nèi)外部專家管理，嚴(yán)格咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告審核把關(guān)，不斷提升評(píng)估工作的質(zhì)量和效率。

第二十五條  接受咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)后，咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與主辦司局的溝通銜接，了解相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的法律制度、政策要求、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，準(zhǔn)確把握評(píng)估任務(wù)的政策界限、標(biāo)準(zhǔn)條件、評(píng)估要點(diǎn)和重點(diǎn)，統(tǒng)籌好與任務(wù)要求相匹配的人力、專家等資源，確定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，成立工作小組，制定工作計(jì)劃，定期反饋工作進(jìn)度，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提交評(píng)估報(bào)告。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是經(jīng)執(zhí)業(yè)登記的咨詢工程師（投資）。參加工作小組的人員應(yīng)當(dāng)熟悉國(guó)家和行業(yè)發(fā)展有關(guān)法規(guī)、政策、規(guī)劃，以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，工作小組應(yīng)當(dāng)具有一定數(shù)量的本專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱人員。

第二十六條  咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)出具的咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告應(yīng)包括標(biāo)題及文號(hào)、目錄、摘要、正文、附件，并應(yīng)符合國(guó)家發(fā)展改革委規(guī)定的結(jié)構(gòu)和格式要求。咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)附具項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及評(píng)估小組成員名單，加蓋咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)公章和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)專用章。

第二十七條  咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)督促參與咨詢?cè)u(píng)估的專家認(rèn)真履行職責(zé)，按照專業(yè)、獨(dú)立、客觀、公正的原則，明確發(fā)表評(píng)估意見(jiàn)。咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)不得為專家設(shè)定不合理的評(píng)估時(shí)限，不得違規(guī)干預(yù)專家對(duì)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等評(píng)估要點(diǎn)的評(píng)估意見(jiàn)。

專家有重要不同意見(jiàn)時(shí)，咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄并在咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告中予以反映。

第二十八條  咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保密管理，嚴(yán)格控制項(xiàng)目有關(guān)情況知悉范圍，不得泄露咨詢?cè)u(píng)估過(guò)程中所接觸和知悉的有關(guān)國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密和敏感事項(xiàng)。

第二十九條  咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全咨詢?cè)u(píng)估業(yè)務(wù)和市場(chǎng)化業(yè)務(wù)的隔離機(jī)制，不得利用咨詢?cè)u(píng)估工作便利，通過(guò)任何方式謀取不正當(dāng)利益。

第三十條  咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)參與咨詢?cè)u(píng)估的有關(guān)人員特別是外聘專家的廉潔管理，建立健全利益回避機(jī)制，嚴(yán)格控制參與咨詢?cè)u(píng)估事項(xiàng)人員名單的知悉范圍，不得違規(guī)指定專家名單，不得泄露專家個(gè)人信息和咨詢意見(jiàn)。嚴(yán)禁參與咨詢?cè)u(píng)估的有關(guān)人員未經(jīng)允許與項(xiàng)目單位等利益相關(guān)方直接聯(lián)系。

咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)參與咨詢?cè)u(píng)估的人員存在說(shuō)情打招呼、違規(guī)打探評(píng)估進(jìn)展、干預(yù)評(píng)估工作正常開(kāi)展等情形時(shí)，要及時(shí)向國(guó)家發(fā)展改革委報(bào)告。

第三十一條 未經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委投資司和主辦司局同意，咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)和有關(guān)專家不得擅自通過(guò)接受采訪、撰寫文章等方式對(duì)外發(fā)表與咨詢?cè)u(píng)估工作有關(guān)的意見(jiàn)和言論。

第三十二條  咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)專項(xiàng)檔案制度，將咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告、承諾書以及專家意見(jiàn)等存檔備查，保證專家參與咨詢?cè)u(píng)估全程可追溯。

第三十三條  咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)完成后，主辦司局應(yīng)當(dāng)在收到咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告后10個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)委托評(píng)估系統(tǒng)對(duì)咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)，并對(duì)作出評(píng)價(jià)結(jié)果的理由予以說(shuō)明。其中，作出“較好”評(píng)價(jià)的，應(yīng)簡(jiǎn)要點(diǎn)評(píng)咨詢?cè)u(píng)估工作的主要亮點(diǎn)；作出“一般”“較差”評(píng)價(jià)的，應(yīng)簡(jiǎn)要說(shuō)明咨詢?cè)u(píng)估工作存在的問(wèn)題和下一步改進(jìn)建議。

投資司對(duì)咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告質(zhì)量同步進(jìn)行評(píng)價(jià)，并對(duì)作出評(píng)價(jià)結(jié)果的理由予以說(shuō)明。

第三十四條  對(duì)咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告的評(píng)價(jià)分為較好、一般、較差。質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果與咨詢?cè)u(píng)估服務(wù)費(fèi)用、咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理相掛鉤。

對(duì)咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告首次被評(píng)價(jià)為較差的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)，由投資司與主辦司局進(jìn)行約談、警告；對(duì)累計(jì)兩次被評(píng)價(jià)為較差的咨詢機(jī)構(gòu)，由投資司暫停其咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)資格一年；對(duì)累計(jì)三次被評(píng)價(jià)為較差的咨詢機(jī)構(gòu)，取消其委托投資咨詢?cè)u(píng)估服務(wù)資格。

第三十五條  各主辦司局應(yīng)深入分析咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告的科學(xué)性和合理性，綜合研判后再用于支撐投資事項(xiàng)決策。對(duì)評(píng)估報(bào)告的評(píng)價(jià)和運(yùn)用情況應(yīng)在辦文要報(bào)中予以說(shuō)明，并納入有關(guān)專題會(huì)議、委主任辦公會(huì)議匯報(bào)內(nèi)容。

第三十六條  咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年1月底前向國(guó)家發(fā)展改革委投資司報(bào)送上一年度評(píng)估工作總結(jié)報(bào)告。評(píng)估工作總結(jié)報(bào)告內(nèi)容主要包括：上一年度承接、完成國(guó)家發(fā)展改革委委托的咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)情況；人員配備、相關(guān)處罰和獎(jiǎng)勵(lì)情況；評(píng)估工作中遇到的問(wèn)題及有關(guān)意見(jiàn)建議等。

第三十七條  國(guó)家發(fā)展改革委投資司商主辦司局，結(jié)合咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)任務(wù)完成情況、咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告質(zhì)量評(píng)價(jià)、投訴舉報(bào)等核實(shí)情況，相關(guān)抽查、核查結(jié)果，以及評(píng)估工作總結(jié)等情況，對(duì)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度考核?？己嗽u(píng)分相同的，按照當(dāng)年承擔(dān)委托評(píng)估任務(wù)數(shù)量進(jìn)行排名。年度考核結(jié)果不合格的，暫停其咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)資格一年。

第三十八條  國(guó)家發(fā)展改革委根據(jù)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)任務(wù)情況、咨詢?cè)u(píng)估質(zhì)量評(píng)價(jià)和年度考核等情況，按年度安排中央預(yù)算內(nèi)投資結(jié)算咨詢?cè)u(píng)估費(fèi)用。

第三十九條咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，視情況予以通報(bào)批評(píng)，并按規(guī)定提請(qǐng)或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任：

（一）咨詢?cè)u(píng)估報(bào)告有重大失誤；

（二）違背獨(dú)立公正原則，幫助有關(guān)單位騙取批準(zhǔn)文件和國(guó)家資金；

（三）利用咨詢?cè)u(píng)估工作便利謀取不當(dāng)利益；

（四）發(fā)生與咨詢?cè)u(píng)估工作相關(guān)的失泄密事件；

（五）相關(guān)工作人員或所聘專家等擅自對(duì)外發(fā)表與咨詢?cè)u(píng)估工作有關(guān)的意見(jiàn)和言論；

（六）其他違反法律法規(guī)規(guī)章的行為。

出現(xiàn)上述（一）（二）所列情形的，依法取消相關(guān)咨詢工程師（投資）的執(zhí)業(yè)登記。

第四十條  咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，國(guó)家發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)取消其部分或全部專業(yè)的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)資格：

（一）出現(xiàn)本辦法第三十九條所列情形，情節(jié)嚴(yán)重的；

（二）累計(jì)兩次未在規(guī)定時(shí)限或者經(jīng)批準(zhǔn)的延期時(shí)限內(nèi)完成委托任務(wù)；

（三）未與主辦司局溝通一致，擅自拒絕咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)；

（四）經(jīng)核查已不符合國(guó)家發(fā)展改革委咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)相應(yīng)條件；

（五）連續(xù)兩年年度考核不合格；

（六）單位相關(guān)負(fù)責(zé)人存在重大違法違紀(jì)行為，影響咨詢?cè)u(píng)估公正性的。

第四十一條  咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)存在違法違規(guī)等失信情形的，將相關(guān)信用信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)；情節(jié)嚴(yán)重的，通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公示。

第四十二條  國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)工作人員，在咨詢?cè)u(píng)估管理工作過(guò)程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索賄受賄的，及時(shí)移送有關(guān)方面對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 地方發(fā)展改革部門可以參照本辦法，制定本地區(qū)委托投資咨詢?cè)u(píng)估管理辦法。

第四十四條  本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條  本辦法自2025年 月 日起施行，有效期5年?！秶?guó)家發(fā)展改革委投資咨詢?cè)u(píng)估管理辦法》（發(fā)改投資規(guī)〔2022〕632號(hào)）同時(shí)廢止。

附件：1. 主辦司局與咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)保密協(xié)議

2. 咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)承諾書

3. 參與咨詢?cè)u(píng)估的專家和相關(guān)工作人員承諾書

附件1

保 密 協(xié) 議

甲方：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)X司    

乙方：

依照《中華人民共和國(guó)保密法》和《中華人民共和國(guó)檔案法》，為加強(qiáng)保密管理、落實(shí)保密責(zé)任，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商一致，就國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)X司                  委托投資咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)所涉及到有關(guān)保密事項(xiàng)，達(dá)成如下協(xié)議。

一、保密責(zé)任

（一）乙方對(duì)承擔(dān)的委托投資咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)的內(nèi)容負(fù)有保密責(zé)任，未經(jīng)甲方允許，不得向任何第三方泄露。

（二）乙方應(yīng)與參與委托投資咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)相關(guān)人員和專家簽訂保密承諾書。

（三）乙方應(yīng)當(dāng)按照工作秘密載體管理的相關(guān)規(guī)定，采取必要防護(hù)措施、傳輸手段等，確保相關(guān)的文件、數(shù)據(jù)可管可控。

（四）乙方對(duì)參與人員、工作設(shè)備等管理要有嚴(yán)格的保密管理規(guī)章制度；乙方參與人員除遵守本單位保密管理規(guī)定外，還應(yīng)嚴(yán)格遵守甲方各項(xiàng)保密管理規(guī)定。

二、違約責(zé)任

乙方未履行上述保密責(zé)任造成內(nèi)容泄露的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，并根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)責(zé)任人員給與處理。甲方有權(quán)終止雙方已經(jīng)簽署的委托投資咨詢?cè)u(píng)估任務(wù)相關(guān)的合同、協(xié)議等并追究責(zé)任。

三、本協(xié)議一式四份，甲、乙雙方各執(zhí)兩份，本協(xié)議自雙方簽字蓋章之日起生效。

甲方（蓋章）：                  乙方（蓋章）：

       年  月  日                       年  月  日

咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)承諾書

本機(jī)構(gòu)自愿承擔(dān)國(guó)家發(fā)展改革委委托投資咨詢?cè)u(píng)估工作，了解咨詢?cè)u(píng)估管理有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，知悉應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展咨詢?cè)u(píng)估工作。本機(jī)構(gòu)鄭重承諾：

一、全面、規(guī)范、客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確提出相關(guān)評(píng)估意見(jiàn)建議，提高工作效率，按時(shí)完成任務(wù)，確保評(píng)估質(zhì)量。

二、嚴(yán)格遵守保密要求。不以任何方式泄露評(píng)估信息、有關(guān)國(guó)家秘密和商業(yè)秘密，以及相關(guān)工作進(jìn)展等情況，切實(shí)履行保密義務(wù)。在機(jī)構(gòu)內(nèi)部嚴(yán)格控制項(xiàng)目有關(guān)情況知悉范圍。切實(shí)加強(qiáng)管理，參與評(píng)估的相關(guān)人員和專家不得擅自對(duì)外發(fā)表與咨詢評(píng)估工作有關(guān)的意見(jiàn)和言論；嚴(yán)禁其發(fā)表與黨中央、國(guó)務(wù)院，以及國(guó)家發(fā)展改革委委托投資咨詢評(píng)估工作要求不一致的意見(jiàn)和言論。

三、嚴(yán)格保障公平公正。本機(jī)構(gòu)及與本機(jī)構(gòu)有利益關(guān)系的任何機(jī)構(gòu)，不利用咨詢評(píng)估工作便利，通過(guò)任何方式獲取不當(dāng)?shù)美?/font>嚴(yán)格管理本機(jī)構(gòu)人員，不參與影響評(píng)估公正性的任何活動(dòng)。